La efectividad de las medidas administrativas de protección de derechos emitidas por las tenencias políticas de la provincia de Chimborazo en casos de violencia contra la mujer y la familia en el período 15 de marzo del 2020 al 15 de febrero del 2022”

Abstract

RESUMEN: El presente trabajo de investigación se desarrollará sobre la base de la identificación, conceptualización y aplicabilidad del principio de juridicidad contemplado en el Art. 14 de Código Orgánico Administrativo, en concordancia con el derecho fundamental a la buena administración pública, establecido en el art. 31 ibidem el mismo que contiene de manera general el fundamento que establece a favor de la Administración Pública la potestad discrecional en la prestación o ejecución de bienes o servicios sean estos aplicados a través del uso de políticas públicas y la delegación de responsabilidades como jurisdicción y competencia por mandato de la ley a funcionarios representantes del poder ejecutivo, en este caso haciendo referencia a la potestad discrecional para el otorgamiento de Medidas Administrativas de Protección Inmediatas a las Tenencias Políticas de la provincia de Chimborazo, las mismas que de manera particular desempeñan un rol sumamente importante dentro de la organización jurídica y administrativa del Estado particularmente en el sector rural, para conocer y resolver en sede administrativa el otorgamiento de Medidas Administrativas, preventivas en los casos de violencia contra la mujer. Mediante la delegación ordenada por mandato legal para en uso de sus atribuciones, facultades y competencias establecidas en el Art. 49 Lit. b) de la Ley para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres; en vista de las necesidades que se hacen visibles por el proceso evolutivo de la sociedad para garantizar la idoneidad de los procesos especiales de carácter preventivo y sancionatorio en vía administrativa, se hace necesaria la implementación de un sistema de justicia propositivo, expedito, funcional, práctico e igualitario, que garantice los procesos en su ejecución respecto a su eficacia y aplicabilidad, según su naturaleza. La falta de implementación de Juntas Cantonales de Protección de Derechos en ciertos casos, así como la designación de autoridades con carácter político, viciado muchas veces por el populismo, por encima de una consideración técnica de una manera individualizada sobre méritos o la justificación o garantía de existencia de conocimientos, aptitudes y destrezas para la delegación de un cargo, posiblemente sin una formación académica, técnica, a través de la formación o capacitación continua, sin profesionalización alguna en la mayoría de los casos, sumadas la dificultades sociales como la falta de recursos, y el empleo de mecanismos obsoletos no idóneos, hace que el trabajo de las Tenencias Políticas no tengan presumiblemente la efectividad que se requiere para un correcto desempeño imposibilitando de atender objetiva y positivamente este tipo de necesidades, en garantía y vigencia de los derechos establecidos en la Constitución que hacen referencia a la integridad de la mujer. Las inconsistencias administrativas respecto de la insuficiencia de recursos sumado a la falta de preparación técnica desde el ámbito jurídico y administrativo sobre sus competencias en el ejercicio de sus funciones por parte de los Delegatarios de estas potestades probablemente ocasionan el riesgo de fomentar la práctica y aplicación de principios y estructuras técnicas que sustenten de manera positiva, la aplicabilidad del Derecho en sus resoluciones. Considerando su falta de idoneidad, facilitarían estructuralmente de ser el caso la oportunidad de impugnación con carácter técnico por parte de los administrados por falta de garantías que atentan contra el debido proceso, por vicios que afectan su legalidad, en defensa de sus derechos. Obviamente, refiriéndonos a los contraventores o administrados como entes de Derechos, ocasionando una grave vulneración a los principios constitucionales respecto de la promoción y vigencia de los derechos fundamentales de niñas, adolescentes mujeres, mujeres jóvenes y adultas mayores, en la provincia de Chimborazo, por falta de la práctica correcta de la normativa administrativa que sustenta la materia, lo que hace posible fundamentar la aplicabilidad de esta investigación. Es importante el análisis cualitativo y cuantitativo del servicio público respecto del otorgamiento de Medidas Administrativas de Protección, mediante la utilización de técnicas metodológicas para el desarrollo de la información, en relación a su efectividad en su estado actual, sabre la base de los expedientes pertenecientes a las Tenencias Políticas de la Provincia de Chimborazo, mediante el uso de técnicas estadísticas, el muestreo aplicable y el uso de encuestas, dentro del ámbito antes mencionado; como resultado de las mismas, estructurar la elaboración de un documento escrito fundamentado por los resultados de fondo y de forma; contenido en el que se plantea un proyecto de titulación con componente de investigación, donde se presentará en la etapa pertinente una propuesta de intervención fundamentada teóricamente, con un modelo de gestión como propuesta para su implementación, que pretenda la evaluación comparativa de la efectividad de las medidas administrativas de protección emitidas por las Tenencias Políticas de la Provincia de Chimborazo, en ejercicio de sus competencias. En la actualidad, no existe un modelo de gestión que plantee una evaluación de la normativa y aplicabilidad desde el punto de vista técnico jurídico Administrativo que proponga la validación de manera específica el procedimiento para el otorgamiento de Medidas Administrativas de Protección y la elaboración de un diseño teórico-metodológico que analice y evalúe la estructura jurídica, administrativa y logística dentro del ámbito de aplicación, pertinente en del tema a desarrollar.