Análisis de la eficiente aplicación de la legislación interna para los procedimientos de declaratoria de utilidad pública en el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Riobamba

Abstract

RESUMEN

En el presente trabajo se analiza de la aplicación de la legislación interna en los procedimientos de declaratoria de utilidad pública mediante un estudio doctrinario, legal y de casos, en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Riobamba. Para alcanzar ese objetivo se aplica una metodología cualitativa a las fuentes teóricas y normativas que abordan la unidad de análisis que son los los procedimientos de declaratoria de utilidad pública que se realizan en el GADM de Riobamba, respecto de los cuales se hace una caracterización y valoración en cuanto a la aplicación de la normativa nacional y local vigente. Para complementar los resultados del estudio doctrinal y normativo se aplicó una encuesta a diez expertos vinculados a dichos procesos, y se analizaron 16 casos de declaratoria de utilidad pública donde solo en uno de ellos no se llegó a un acuerdo con los propietarios, por lo que a los demás se les pagó el valor catastral del bien más un 10% adicional previsto en la ley cuando existe acuerdo. Con el propietario que no se llegó a un acuerdo solo se canceló el valor catastral. El resultado principal es una caracterización de los procesos de declaratoria de utilidad pública y las normas aplicadas, con base en lo cual se concluye que, si bien existió acuerdo en la mayoría de los casos, pagar el valor catastral y no el valor del mercado resulta injusto para los propietarios afectados, y que el desacuerdo que se penaliza injustamente con el no pago de un 10% adicional del valor catastral.