El ciclo presupuestario político y el endeudamiento: un estudio en los municipios de la zona 3 de Ecuador

Abstract

El ciclo presupuestario político se entiende como el conjunto de decisiones fiscales que los gobiernos adoptan influenciados por los tiempos electorales, lo que puede modificar la asignación de recursos públicos y el uso del endeudamiento. En el ámbito municipal, este comportamiento adquiere particular relevancia, pues los gobiernos locales operan con limitaciones presupuestarias, dependencia de transferencias y altos niveles de presión política. En este contexto, variables como la deuda, la rigidez del gasto, el gasto de capital y la autonomía financiera permiten comprender de manera más precisa cómo se configura la dinámica fiscal en los territorios. La investigación empleó un enfoque cuantitativo sustentado en un modelo econométrico de datos de panel, el cual combina información temporal y transversal de los municipios de la Zona 3 del Ecuador; este diseño permitió analizar con mayor profundidad tanto las diferencias estructurales entre municipios como los efectos asociados al ciclo electoral y a la tendencia política de los gobiernos locales. Las bases de datos utilizadas provienen de fuentes oficiales como el Ministerio de Economía y Finanzas, las cédulas presupuestarias municipales y el Consejo Nacional Electoral, mismo que a partir del análisis realizado se determinó que los periodos electorales y preelectorales generan un incremento significativo del endeudamiento municipal, resultado que se mantiene incluso después de controlar por variables fiscales e institucionales. Finalmente, los hallazgos muestran además que la autonomía financiera actúa como un elemento protector frente a este comportamiento, mientras que la rigidez del gasto y ciertos patrones de inversión intensifican la presión sobre la deuda y en conjunto, estos resultados evidencian la presencia de un ciclo presupuestario político en la región.